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始于“南岸經驗” 終于“南岸速度” 本輪城中村征遷圓滿收官
發布日期:2019-11-25 瀏覽次數:?? 來源:樂清日報 字體:[ ]

最后一處房屋拆除。樂清日報全媒體記者 劉言勇 攝

■樂清日報全媒體記者 陳青

三臺挖掘機伸出長長的臂膀揮向水泥墻,位于六環路北清遠路西地塊上的最后一座民房,在轟鳴聲中應聲倒地,塵霧四起,不多久塵埃悄然落定。

這一刻,定格在2019年11月22日12時5分,意味著2017年4月開始的城中村征遷,畫上了一個圓滿的句號。當時,樂清這輪城中村改造,正是從經過南岸的六環路征遷開始。

本輪改造始于南岸

現場一百多名征遷干部和南岸群眾,見證了這輪城中村征遷的“圓滿收官”。他們周圍,昔日圍繞繁華中路的熱鬧場景不見了,到處是整村房屋拆除后的平地,及尚未來得及運走的建筑殘塊。

舉目望去,一眼就看到鹽盆山下的川流不息的高速公路、遠處水天相接的清和公園,六環路過境段已經修了大半。新南岸的四周,到處是拔地而起的高樓。

“征遷結束了。看著這么多房子被推倒,真有點舍不得。但看著周邊的安置房陸續建起來,想象今后我們也住進高樓大廈,心里還是很欣慰。”村民葉女士在現場感慨不已,“今天,我和鄰居們來告別舊村,明年我們還要來見證新家開建的那一刻!”

最后一戶拆除,意味著南岸片安置房動工和竣工時間就有了保證。

這一切令人不敢想象的巨變,源于樂清市委市政府加快城市化建設的強大決心。2017年初,市委市政府推出《樂清市城中村改造有關征地拆遷補償政策的補充規定》等政策,在全市實施全新的統一征遷政策,主推市場化安置、陽光化拆遷。

這一政策的實施徹底改變原來的碎片化改造方式,實施整村、整片推進。征遷數據“三公開”、確定簽約截止日等做法,消融了征遷戶的觀望心理,大大加快了征遷速度。

新的征遷政策率先在南岸六環路試水,2017年4月19日開始簽約,第一天就簽了50戶,短短的33天基本完成,并總結出一套“南岸經驗”,成為樂清城中村征遷的新樣板。

兩年半拆出近3000畝

城中村改造是此次“大拆大整”專項行動的重頭戲,也是樂清市破除“半城市化”格局的突破口。城市發展與經濟實力的不匹配,促使樂清加速推進城市轉型;全市人民對美好生活的希望,需要加快提升城市功能;招商引資和招才引智的短板,需要加力改善城市環境,城中村改造便是一件功在當代、利在千秋的好事大事。

民之所望便是樂清的施政所向。市委市政府站位全局、科學決策,推動整個征遷工作快速有序推進。在兩年半的時間里,拿下了西門片、南門片C區、半沙、東山南、南草垟、石馬片等多場征遷硬仗,合計共征遷近3000畝、13476戶,市區出現了大片開闊的“飛機場”。

兩年半間,我市主要領導林亦俊、方暉以及市城中村改造工作領導小組相關負責人多次走訪城南、城東、樂成等3個城中村改造專項辦公室及舊城建設辦(現并入樂成中心城區管委會),足跡遍布各個征遷地塊,看現場、問進度、聽意見、解難題,慰問奮戰在一線的征遷干部,為他們點贊加油打氣,大大鼓舞了攻堅營將士的信心決心。

在重要節點,市領導總是及時來到征遷干部們中間,指導分析各方態勢,協調解決疑難問題,并多次與被征遷群眾親切交談,傾聽他們的心聲,確保征遷在平穩有序中加速推進。

城中村改造攻堅干部們克服連續作戰帶來的疲憊,以老帶新、只爭朝夕,以舍我其誰的拼勁、永不放棄的韌勁推動征地拆遷。廣大村干部和村民,從樂清城市發展的大局出發,主動配合,以小我、小家的犧牲換來了城市面貌的日新月異。

兩年半間,樂清涌現了“南岸經驗”“百岱速度”“西門六邊法”“東山南樣板”……實戰中不但涌現出一大批工作典型,更錘煉出了一支敢于擔當、能打硬仗的隊伍。

精誠所至圓滿收官

歷史的軌跡有時會戲劇性地回到它的原點。今年初,市里下達城中村征遷畢其功于最后一役的任務:整村拆除南岸片。南岸片征遷是全市城中村改造的最后一戰,也是關系到樂清能否徹底消除半城市化現象的關鍵一戰。

城南街道立即調整力量,5個攻堅工作組從今年2月底入駐,街道班子成員、掛職干部、機關干部、村干部及能人志士實行責任六包,采取“主次攻輪流作戰”形式,只用69天完成100%簽約,以最短的時間、最快的速度完成了南岸這個當時樂清域內最大行政村的簽約任務,創下了“南岸速度”。

征遷中感人的故事數不勝數:有的村民祖輩幾代在此居住,簽訂協議時忍不住淚流滿面;有的遠在他鄉,通過遠程視頻完成簽約;有的征遷戶家人意見不統一,戶主邊簽協議邊勸說家人,以實際行動全力支持征遷工作。

作為南岸片征遷工作的主體責任人,城南街道黨工委、辦事處班子承受著巨大的壓力。他們靠前指揮,殫精竭慮,多方化解各種社會矛盾,為攻堅創造了良好的條件。

南岸當時有許多其他征遷村居民和新樂清人借租在此,公告一出,許多人徹夜難眠。經過征遷干部的細致思想工作,絕大多數村民很快予以理解和支持,保證了征遷的順利進行。城南街道黨工委副書記、辦事處主任何瑞東記得,臨近5月31日獎勵簽約的幾個晚上,村民都是排著長長的隊伍等待簽協議,直至深夜。城南街道黨工委書記徐寬寶認為,城中村改造有了統一政策與優惠獎勵政策,有了征遷戶信任的陽光征遷方式,有了這支征遷鐵軍,才創造了“南岸經驗”“百岱速度”等一個又一個亮點。“城中村改造主動接軌基層治理現代化,為村規調整下了先手棋,城南街道成為樂清市唯一社區管理全覆蓋街道,這為社會治理現代化打下了堅實基礎。”徐寬寶說。

樂清新城俊顏可期

拆的是房子,暖的是人心。簽約完成后,為了照顧老人及一些老弱病殘特殊征遷戶,樂成、城南、城東三街道專門成立了黨員“紅色義工隊”,幫助他們騰空搬家。征遷干部和工人們冒著嚴寒酷暑,日夜加班加點搶工期趕進度,建造臨時過渡房,確保老年村民安然入住。

從混沌走向有序,從野蠻生長到藍圖初繪,樂清城中村改造攻下了半城市化這個最難攻克的堡壘,迎來了一馬平川、縱橫馳騁的大好局面。在樂清城市最核心、最廣闊的區域內,為未來城市新景的描繪,鋪下了最精美的宣紙。

從“大拆大整”到“精建精美”,樂清以翻篇歸零的姿態再出發,將重點做好“拆”“建”“管”三篇文章。市“三改一拆”領導小組辦公室主任陳久喜介紹說,樂清城中村拆后空間規劃編制,已鎖定山海宜居現代化中等城市的發展定位,高起點規劃設計。

截至目前,全市12個城中村安置房項目已經集中開工。其中,東門C區安置房地下室已完成施工,接下去將進行主體結構的施工。城東街道原半沙村的安置房已經建設到5層,東山南社區1期安置房建設已經完成結頂,將于明年七八月分配入住,2期、3期也已分別進入打樁和勘測階段。樂成街道在去年9月底圓滿完成城中村改造征遷工作后,已將工作重心轉移到歷史文化街區建設的籌備、南門片文化公園及西塔山水文化公園建設中涉及到的政策處理問題及征遷戶后續保障服務。城南街道南岸片土地征地手續已經在報批中,審批結束后將在明年上半年開工建設。

“這樣體量巨大、涉眾廣泛、面積寬闊的征遷,在樂清歷史上前所未有,我們在做一件前無古人、難有后來者的事情。”市城中村改造工作領導小組主要負責人說,“經過這輪征遷攻堅的淬火,我們擁有了更強的信心、更大的決心,加快推進城市轉型蝶變,創造樂清美好明天。”

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