中共樂清市委關于大力推進文化強市建設的決定
發布日期:2012-01-17 瀏覽次數:?? 來源:市委宣傳部 字體:[ ]

為深入貫徹落實黨的十七屆六中全會和省委十二屆十次全會精神,根據《中共浙江省委關于認真貫徹黨的十七屆六中全會精神大力推進文化強省建設的決定》以及溫州市委的有關要求,結合我市實際,現就大力推進文化強市建設,作出如下決定。

一、充分認識推進文化強市建設的重要性和緊迫性

(一)建設文化強市的重大戰略意義。文化是民族的血脈和靈魂,是人民的精神家園。當今時代,文化越來越成為民族凝聚力和創造力的重要源泉,越來越成為綜合國力競爭的重要因素,越來越成為經濟社會發展的重要支撐,豐富精神文化生活越來越成為人民的熱切愿望。文化建設是中國特色社會主義事業總體布局的重要組成部分,沒有社會主義文化繁榮發展,就沒有社會主義現代化。樂清要順應科學發展新要求,把握文化發展新趨勢,滿足人民群眾精神文化生活新期待,落實省委、溫州市委對樂清提出的“走在前列”的總體要求,就必須切實擔負起為文化強市建設先行探索的重大責任,加快推動文化大市向文化強市邁進。

(二)建設文化強市面臨的機遇和挑戰。當前,樂清經濟社會發展進入加速轉型期,文化在推動科學發展、促進社會和諧中的作用更加凸顯,但我市文化發展同經濟社會發展和人民群眾日益增長的精神文化需求還不完全適應,面臨著一系列新情況新問題:一些領域道德失范、誠信缺失,一些社會成員人生觀、價值觀扭曲,用社會主義核心價值體系引領社會思潮的任務更為緊迫;城鄉之間、區域之間的文化發展還不夠平衡,文化產品與服務還不能充分滿足人民群眾日益增長的精神文化需求;文化產業發展低、小、散現象嚴重,文化產業增加值偏低,核心競爭力還有待提升;在省內外有影響力和知名度的文化高端人才較為缺乏,文化人才隊伍建設亟待加強。我市要全面建成惠及全市人民的小康社會,就必須切實解決這些矛盾和問題,切實推動文化大發展大繁榮。

(三)建設文化強市的現實基礎和有利條件。我市文化底蘊深厚,文化資源豐富,人文優勢明顯,文化發展基礎良好,榮獲全國文化先進市、中國民間文化藝術之鄉、中國民間工藝美術之都、千年古縣、中華詩詞之鄉等稱號。2005年,市委提出建設文化大市的目標任務;2009年,我市又作出了推進文化大發展大繁榮的戰略部署。同時,我市經濟社會的快速發展,為文化強市建設提供了有力的物質支撐。我們必須以高度的文化自覺和文化自信,大力建設文化強市,在堅持以經濟建設為中心的同時,自覺把文化繁榮發展作為堅持發展是硬道理、發展是黨執政興國第一要務的重要內容,作為深入貫徹落實科學發展觀的一個基本要求,解放思想、轉變觀念,抓住機遇、乘勢而上,進一步推進文化建設與經濟建設、政治建設、社會建設以及生態文明建設協調發展,不斷開創樂清文化大發展大繁榮的新局面。

二、正確把握推進文化強市建設的總體要求

(四)建設文化強市的指導思想。推動樂清從文化大市向文化強市邁進,必須全面貫徹黨的十七大精神,高舉中國特色社會主義偉大旗幟,以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,深入貫徹落實科學發展觀,堅持社會主義先進文化前進方向,以科學發展為主題,以建設社會主義核心價值體系為根本任務,以滿足人民群眾精神文化需求為出發點和落腳點,以改革創新為動力,著力增強先進文化的凝聚力、公共文化的服務力、文化產業的競爭力、文化發展的創新力、區域文化的影響力和文化人才隊伍的支撐力,走出一條具有中國特色、時代特征、樂清特點的文化建設新路子,為全面建成惠及全市人民的小康社會、提前基本實現社會主義現代化,提供強有力的思想保證、精神動力、智力支持和文化條件。

(五)建設文化強市的總體思路。在鞏固文化大市建設成果的基礎上,大力實施社會主義核心價值體系塑造戰略、公共文化服務體系打造戰略、文化產業發展體系構建戰略、文化產品提升戰略、文化形象推廣戰略、文化改革創新戰略、文化人才培養戰略等“七大戰略”建設,以更高層次、更寬視野、更大力度,推動社會主義先進文化更加深入人心,推動社會主義精神文明和物質文明更加全面發展,推動全社會的文化創造活力更加迸發、社會文化生活更加豐富多彩,推動人民群眾基本文化權益得到更好保障、人民思想道德素質和科學文化素質全面提高,把樂清建設成為人文精神高尚、文化事業繁榮、文化產業發達、文化氛圍濃郁、文化形象鮮明的文化強市。 

到2020年,文化改革發展的目標是:社會主義核心價值體系建設深入推進,公民文明素質和社會文明程度明顯提高;公共文化服務體系全面建成,文化產品更加豐富,精品力作不斷涌現,文化民生切實改善,人民群眾共建共享文化改革發展成果的格局基本形成;文化產業發展體系不斷完善,文化產業成為國民經濟的重要支柱性產業,整體實力和競爭力顯著增強;文化體制機制創新不斷深化,文化產品創作生產經營機制充滿活力,文化改革發展的宏觀環境切實優化;文化人才隊伍發展壯大,一批文化領軍人物脫穎而出,民間文化人才的作用得到充分發揮,努力基本建成與樂清經濟社會發展水平相適應的文化強市。

三、實施社會主義核心價值體系塑造戰略

(六)推進馬克思主義中國化時代化大眾化。堅持不懈地用中國特色社會主義理論體系武裝黨員干部、教育人民群眾,推動學習實踐科學發展觀活動向深度和廣度拓展。深入推進學習型黨組織建設,以黨員領導干部為重點,以黨委(黨組)中心組理論學習為龍頭,以各級黨(政)校建設為陣地,組織不同層面的干部群眾深入學習領會中國特色社會主義理論,著力提高黨員干部運用科學理論和知識分析解決問題的能力。抓好媒體理論宣傳陣地建設,辦好樂清日報、廣播電視臺、中國樂清網等媒體的理論欄目,加大對理論刊物的扶持。鞏固發展“雁山論壇” 、“社科普及周”、“金秋讀書節”等學習平臺,不斷擴大理論學習服務對象和服務范圍。

(七)堅定中國特色社會主義共同理想。深入開展理想信念教育,進一步開展形勢政策教育、國情教育、革命傳統教育、改革開放教育、國防教育,組織學習中國近現代史特別是黨領導人民進行革命、建設、改革的歷史,堅定廣大干部群眾對中國特色社會主義的信心和信念。緊密結合中國特色社會主義在樂清的生動實踐,聯系干部群眾思想實際,針對社會熱點難點問題,從理論和實踐結合上作出有說服力的回答,引導干部群眾在重大思想理論問題上劃清是非界限、澄清模糊認識,有力抵制各種錯誤和腐朽思想影響。

(八)弘揚民族精神、時代精神和樂清精神。深入開展以愛國主義為核心的民族精神教育,大力弘揚愛國主義、集體主義、社會主義思想,激勵人們把愛國熱情轉化為推動發展的實際行動。廣泛開展以改革創新為核心的時代精神教育,引導干部群眾始終保持昂揚向上、奮發進取的精神狀態,以思想不斷解放推動事業持續發展。組織開展社會主義核心價值大討論,堅持用以創業創新為核心的新時期樂清精神凝聚力量、激發活力、鼓舞斗志,發揚樂清人“敢為天下先”的精神品格和文化傳統。弘揚優秀傳統文化,繼續開展“我們的節日”等主題活動。深化愛國主義讀書教育活動,提高愛國主義教育活動效果和品牌影響。切實加強愛國主義教育基地建設、管理和使用,精心打造紅色旅游精品線路,使之成為弘揚培育民族精神和時代精神的重要課堂。廣泛開展優秀共產黨員、勞動模范、優秀中國特色社會主義事業建設者等評選宣傳活動。

(九)加強公民道德建設。深入開展社會主義榮辱觀宣傳教育,深化“做一個有道德的人”主題實踐活動,推進公民道德建設工程。評選表彰道德模范,學習宣傳先進典型,引導人民增強道德判斷力和道德榮譽感。以創建全國文明城市為目標,深化群眾性精神文明創建活動,深入開展“文明百村行動”,推進文明生產、文明生活,促進環境優美、秩序優良、服務優質,提升城鄉文明程度。廣泛深入開展“講文明樹新風”活動,大力倡導愛國、敬業、誠信、友善等道德規范,深化文明出行、文明用語等文明禮儀宣傳教育活動。廣泛開展志愿服務,建立和完善社會志愿服務體系。深入實施未成年人思想道德建設“春泥計劃”,深入開展中小學鄉土人文知識普及工程和“古詩文經典誦讀”工程,扎實推進鄉村學校少年宮建設。深化網絡文明創建活動,努力形成文明辦網、文明上網的良好風尚。把誠信建設擺在突出位置,建立健全覆蓋全社會的征信體系,加大對失信行為懲戒力度,著力打造“信用樂清”。加強法制宣傳教育,提高公民法律素質,推動人人學法尊法守法用法,促進“法治樂清”建設。弘揚科學精神,普及科學知識,倡導移風易俗,抵制封建迷信。

四、實施公共文化服務體系打造戰略

(十)完善公共文化設施體系。按照科學規劃、合理布局、適度超前的要求,進一步完善市、鎮(街道)、村(社區)三級公共文化設施網絡。高質量、高水平地建設好市圖書館、博物館、文化公園、文化綜合體(含文化館、劇院、音樂廳、影城)、體育中心、梅溪書院、新廣播電視臺大樓等現代化文化設施,打造樂清文化地標。統籌規劃和建設基層公共文化服務設施,加強集圖書閱覽、宣傳教育、文藝演出、科普培訓、體育活動于一體的鎮(街道)綜合文化站建設,行政村和社區文化活動室實現全覆蓋。加強對各類文化設施的管理,完善運行機制,提高使用效率。

(十一)健全公共文化供給體系。完善覆蓋城鄉、結構合理、功能健全、實用高效的基本公共文化供給體系,加強惠及全市人民的公共文化供給能力建設。深入推進文化信息資源共享、農村電影放映、農家書屋、文化低保等各類文化惠民工程,加大向基層特別是低收入群體、特殊群體和新樂清人提供公共文化服務的力度,保障人民群眾的基本文化權益。把主要公共文化產品和服務項目、公益性文化活動納入公共財政經常性支出預算。鼓勵支持社會團體、文化協會、文化企業、知名藝術家參與我市的公共文化服務,為基層提供更多群眾喜聞樂見的質優價廉、健康適用的公共文化產品。辦好樂清市文化藝術節、廣場文化節等系列重大文化節慶活動。以文化強鎮、文化強村(社區)建設為基礎,統籌城鄉文化發展,推動“種文化”、“文化下鄉”等活動經常化,縮小城鄉文化發展差距。積極推動公共文化服務數字化、信息化建設。大力推進有線電視數字化整體轉換項目,配合推進廣電有線網絡“一省一網”整合發展。大力推廣農村出版物發行小連鎖、圖書館總分館制建設等經驗,推動公共文化場館實行連鎖服務和聯盟合作。發揮樂清民營經濟優勢,鼓勵社會力量積極參與公益性文化建設,扶持民辦博物館、藝術館等民間文化機構的發展。

(十二)發展現代文化傳播體系。加強報紙、廣播、電視和新聞網站建設,鼓勵和支持樂清日報社、市廣播電視臺跨行業、跨媒體發展經營,加快推動樂清日報社、市廣播電視臺形成多媒體經營的龍頭傳媒企業,提升主流媒體整體競爭力。支持樂清日報社實施全媒體、區域性戰略,構建以樂清日報媒體品牌為平臺,以報業功能為依托,以國有資產為支撐,縱向、橫向聯合經營、多渠道融資、多功能互補的多元化運營體系和集約型投資體系。支持市廣播電視臺向新興傳播業態拓展,構建立體化、全天候的新聞傳播格局。推進新聞核心業務數字化,提高新聞采編人員數字化裝備水平和應用技能。支持推進電信網、廣電網、互聯網三網融合,形成全市統一、互聯互通、有序運行的新媒體集成播控平臺,推進廣電有線網邁入“超寬網、全業務、多終端、云服務”時代。

(十三)建設文化遺產保護和利用體系。加快構建科學有效的文化遺產保護體系,提高全社會文化遺產保護意識。全力推進南 牌樓群、高氏家族墓等一批重點文物保護單位的搶救性保護與合理開發工作。申報省級歷史文化名城,啟動歷史建筑維修保護五年行動計劃。構建比較完備的歷史文化街區、村鎮保護、博物館網絡體系。高度重視一批各具特色的我市重點非物質文化遺產代表作名錄的保護工作。加快建立非物質文化遺產保護制度,進一步做好傳承人尤其是各級代表作名錄傳承人保護工作,推進各類傳承基地建設,促進活態傳承。加強文化生態保護,建設一批非物質文化遺產生態保護區、民族傳統節日標志地和非物質文化遺產展示中心,著力構建非物質文化遺產展示共享體系。加強《樂清地方文獻叢書》等重點文化典籍和檔案文獻保護、整理和出版工作。

五、實施文化產業服務體系構建戰略

(十四)提升產業發展層次。加快文化產業結構調整,發展壯大傳統文化產業,加快發展新興文化產業,推動文化產業成為國民經濟的重要支柱性產業。構建結構合理、門類齊全、科技含量高、富有創意、競爭力強的現代文化產業體系。要在文化創意、工藝美術、文化旅游、印刷包裝、新聞出版、會展、影視等重點領域實施重大工程項目建設,把重大文化建設項目納入大平臺大產業大項目大企業“四大建設”總體布局,深入實施重大項目帶動戰略,抓好一批成熟度高、成長性好、具有先導性的重大工程和項目。健全以企業為主體、以市場為導向、產學研相結合的文化技術創新體系,重點扶持一批特色鮮明、創新能力強的文化科技企業。深入實施文化產業品牌戰略,充分挖掘我市歷史文化、民俗文化、海洋文化、旅游文化、生態文化的資源優勢和電器文化等產業文化的優勢,全力打造中國雁蕩山文化節,不斷提升中國電器文化節、中國民間文化藝術之鄉、中國民間工藝美術之都、中國優秀旅游城市等一批具有較高知名度和影響力的文化金名片內涵。

(十五)優化產業發展布局。加快發展文化產業,力爭到2015年,文化產業增加值占全市GDP比重達到8%。加強對文化產業發展的規劃引導、大力實施文化產業發展“135”工程,著力培育100家成長型文化企業,30家重點文化企業、5個重點文化產業園區(基地),提高文化產業規模化、集約化、專業化水平。大力培育文化產業園區(基地),發揮文化產業園區(基地)對轉變經濟發展方式的帶動作用。探索通過政府引導、市場運作、共同推進的方法,鼓勵企業充分利用工業廠房、倉儲用房等存量房產和土地資源興辦文化產業,積極推進文化產業園區建設。加大對擁有自主知識產權、弘揚民族優秀文化的產業支持力度,推動文化產業與工業、旅游、體育、廣告、休閑、信息、教育、會展等產業的融合發展,增加相關產業文化含量,延伸文化產業鏈,提高附加值。

(十六)擴大產業發展空間。創造良好的文化市場政策環境和平等競爭機會,加強和改進服務,鼓勵支持民營資本、外資進入政策許可的文化市場領域。加快建立若干具有省內外影響力的文化產品展示交易平臺,著力打造中國電器文化節、中國(樂清)工藝美術節等重大文化展會,鼓勵和扶持國內外具有重大影響的文化節展活動落戶樂清。大力發展連鎖經營、物流配送、電子商務等現代流通方式,發展以網絡為載體的新興市場。加強各類文化行業協會建設和整合,培育文化中介機構和文化經紀人,規范經營行為。創新商業模式,加快發展大眾文化消費市場,開發特色文化消費,擴大文化服務消費,努力提升城鄉居民的文化消費水平。開展多渠道多形式多層次對外文化交流,加大文化產品和服務出口力度,推動樂清文化走向世界。加快構建文化企業與金融機構、證券公司、風險投資基金、股權投資基金等的戰略合作機制,促進文化與資本市場對接。

六、實施文化產品提升戰略

(十七)創作生產文藝精品。加強文藝精品創作生產規劃,重點推動重大革命和歷史題材、現實題材、樂清經濟題材、雁蕩山題材、民間文化題材等作品的創作。注重文化積累,全面回顧和總結長期以來尤其是改革開放以來樂清文化藝術的創作成就。加大對文藝創作的扶持力度,建立健全精品創作生產的組織化和市場化機制,努力形成一批既具地域特色又有時代氣息的文學、美術、書法、民間工藝、音樂、舞蹈、攝影、戲劇、影視等各個門類的文藝精品。切實抓好國家級、省級“五個一工程”等重大獎項參展參賽作品的創作生產。大力弘揚樂清優秀傳統文化,學習借鑒國內外文化創新有益成果,兼收并蓄、博采眾長,增強文化產品時代感和吸引力。

(十八)繁榮發展社會科學。堅持以重大現實問題為主攻方向,加強對全局性、戰略性、前瞻性問題研究,加快社會科學成果轉化,更好服務經濟社會發展。開展與中國社科院和大院名校的合作,深化“中國特色社會主義在浙江(樂清)實踐”研究,推出具有創新意義和現實價值的研究課題,為我市經濟社會的可持續發展服務,為全國民營經濟發展和社會主義市場經濟體制的完善提供借鑒。繼續加大對樂清地域優秀傳統文化的挖掘、整理和研究力度,出籠一批具有較高水準的人文研究成果,詮釋樂清人文性格和樂清民營經濟發展的文化淵源。加強社科社團建設,發揮社科社團在社科研究和社科普及中的重要作用。深化社科工作機制創新,積極探索、扶持、研究新文化現象,促進社科研究成果的品牌化,擴大樂清社科影響力和文化作用力。做好各個門類專史的基礎研究和資料儲備,為今后編寫《樂清通史》提供充分準備。

(十九)提高輿論引導能力。把握新聞媒體的政治導向、價值導向和穩定導向,堅持團結穩定鼓勁、正面宣傳為主,壯大主流輿論,提高輿論引導的及時性、權威性和公信力、影響力。充分發揮樂清日報、廣播電視臺、中國樂清網在輿論引導中的核心作用,積極利用“微博樂清”等政務微博、社會網站和手機媒體等新興媒體多層次、多角度的輿論引導特色和優勢,構建統籌協調、責任明確、功能互補、覆蓋廣泛、富有效率的輿論引導新格局。加強政務微博建設,充分利用網絡新媒體聽取民情民意。大力推進網絡問政平臺建設,堅持開展各種形式的領導干部與網民互動交流活動,建立健全網民留言辦理長效機制。加強和改進正面宣傳,精心組織重大主題報道,形成正面輿論強勢。加強社會熱點難點問題引導,從群眾關注點入手,解疑釋惑,有效凝聚共識。做好重大突發事件新聞報道,健全應急報道和輿論引導機制,提高時效性,增加透明度。完善新聞發布制度,加快構建覆蓋鎮、街道、機關部門和重點企事業單位的全方位新聞發布體系。加強和改進輿論監督,推動解決黨和政府高度重視、群眾反映強烈的實際問題,維護人民利益,密切黨群關系,促進社會和諧。加強新聞品牌建設,打造若干具有較大影響力的名專欄、名節目。

(二十)加強網絡文化建設。按照積極利用、科學發展、依法管理、確保安全的方針,加強和改進網絡文化建設和管理,大力發展社會主義先進網絡文化。加強網絡文化產品的創作生產,積極參與國家網絡內容建設工程,推動樂清文化的網絡傳播。大力推進“樂清記憶”特色數據庫建設,制作生產適合互聯網和手機等新興媒體傳播的精品力作,鼓勵網民創作格調健康、積極向上的網絡文化作品。扶持中國樂清網做大做強,加快發展各類政府門戶網站,發揮社會網站的積極作用,培育一批網絡服務骨干企業。加強和改進互聯網宣傳管理,加快形成法律規范、行政監管、行業自律、技術保障、公眾監督、社會教育相結合的互聯網管理體系。加強對論壇、博客、微博等社交網絡和即時通訊工具等的引導和管理,督促網絡服務和運營企業履行法律義務和社會責任,規范網上信息傳播秩序。深入開展網絡文化環境整治行動,依法懲處和打擊傳播有害信息行為。加強互聯網管理機構和隊伍建設。加強技術手段和監管平臺建設,不斷提高依法、規范、科學、系統、動態管理水平。

(二十一)完善評估激勵機制。全面貫徹為人民服務、為社會主義服務的方向和百花齊放、百家爭鳴的方針,推出更多思想性知識性藝術性觀賞性相統一、深受群眾喜愛的精品力作。堅持把群眾評價、專家評價和市場檢驗統一起來,加大對產生良好社會影響的文化作品的獎勵力度,建立有利于出精品、出人才、出效益的評價機制。精心組織實施樂清市精神文明建設“五一個工程”獎等優秀文化產品評選,大力表彰有突出貢獻的文化人才。加大優秀文化產品推廣力度,擴大專項資金規模,推動和鼓勵主流媒體、公共文化場所在資金、頻道、版面、場地等方面為展演展播展映展覽優秀文化作品提供條件、搭建平臺。

七、實施文化形象推廣戰略

(二十二)打造“人文雁蕩”品牌。充分發揮雁蕩山、中雁蕩山等風景名勝區人文資源優勢,重點推出雁蕩山“十八洞天”、靈巖寺、能仁寺和龍鼻洞摩崖石刻等一批人文景觀。切實加強名人故居、歷史遺址的保護、修復工作和當今名人文化設施的建設工作,加快建設一批與雁蕩山密切相關的標志性名人紀念設施。積極申辦中國雁蕩山文化節等國內、國際知名文化活動,推出一批具有地域特色的民間民俗表演項目和文化藝術精品展示展銷活動,不斷擴大“人文雁蕩”的品牌影響力。

(二十三)打造“民間工藝美術之鄉”品牌。制定民間工藝美術產業發展規劃,依托“中國民間文化藝術之鄉”、“中國民間工藝美術之都”和樂清黃楊木雕、樂清細紋刻紙、樂清龍檔、樂清藍夾纈等國家非物質文化遺產名錄,整體推進我市的“民間工藝美術之鄉”品牌建設。積極整合力量,努力形成有效的工藝美術保護工作機制。加快出臺民間工藝美術行業發展扶持政策,大力吸引各類民間資金參與發展,不斷增強行業整體實力。建設工藝美術產業園區,進一步發揮產業集聚效應,提高產業競爭力。定期舉辦工藝美術節,努力打造國內有較大影響力的工藝美術節慶活動。不斷加大對工藝美術人才的保護力度,鼓勵名師帶徒,培養后繼人才。重視知識產權保護,積極申請知名工藝美術項目為地理標志產品。

(二十四)打造“樂商文化”品牌。認真總結和研究樂清經濟現象、樂清發展經驗,精心提煉概括與時俱進的樂商精神。充分利用中國電器文化節等重大經貿、文化活動平臺,舉辦各類高端民營經濟論壇、商幫文化論壇。新建、改建、改造一批樂商文化舊址,保護、搶救一批現代工業遺產和工商業老字號。在城市規劃和建設中,不斷融入樂清文化內涵和元素,使樂清文化實現形態化,進一步塑造樂清城市形象。深入開展樂商文化研究,形成一批有一定學術影響和社會效益的樂商文化研究成果,促進樂清企業以文化的力量推動自身更快更好發展。

八、實施文化改革創新戰略

(二十五)深化國有文化單位改革。加快推進經營性文化單位改革,著力建立現代企業制度,培育合格文化市場主體,打造若干有實力和競爭力的大型國有或國有控股文化公司。著眼于突出公益屬性、強化服務功能、增強發展活力,全面推進文化事業單位勞動人事、收入分配和社會保障制度改革,明確服務規范,加強績效評估考核,探索建立事業單位法人治理結構。創新公共文化服務設施運行機制,吸納有代表性的社會人士、專業人士、基層群眾參與管理。進一步完善新聞媒體單位管理和運行機制。

(二十六)創新文化管理體制。轉變政府職能,強化政策調節、市場監管、社會管理、公共服務職能,逐步實現政府從“辦文化”到“管文化”的轉變。擴大文化市場綜合執法改革成果,創新文化市場綜合執法方式和監管模式。按照管人、管事、管資產、管導向相結合的要求,完善國有文化單位績效考核等管理制度,切實加強國有文化資產管理。加大文化隊伍的指導力度,注重培育新型文化主體,鼓勵群眾自辦文化,充分發揮文化類行業協會、社會團體和民間隊伍在文化建設中的骨干作用。

(二十七)加強文化領域管理。加強對文化發展的方向、總量、結構和質量的宏觀調控,推進文化管理工作的科學化、制度化、規范化。加強對理論社科、文化演藝、新聞出版、互聯網等各類文化陣地的管理。深入開展“掃黃打非”,堅決掃除毒害人們心靈的腐朽文化垃圾,努力凈化文化環境。加大知識產權保護力度,依法懲處侵權行為,維護著作權人合法權益。加強文化法制宣傳,加大執法力度,及時總結和推廣文化建設的成功經驗和做法,營造文化發展的良好環境。

九、實施文化人才培養戰略

(二十八)造就高層次領軍人物和高素質文化人才隊伍。全面貫徹黨管人才原則,推進文化創新團隊建設,實施“四個一批”人才工程和文化名家工程,大力培養和造就覆蓋理論社科、文化藝術、新聞出版、文化產業經營管理等各個領域的領軍人物和專業人才。拓寬人才培養渠道,創新人才培養模式,重點抓好高端緊缺文化人才培養,搭建文化人才終身學習平臺。加強專業文化工作隊伍、文化企業家隊伍建設,抓緊培養善于開拓文化新領域的拔尖創新人才、掌握現代傳媒技術的專門人才、懂經營善管理的復合型人才、適應文化走出去需要的國際化人才。鼓勵各類職業學校開設文化創意、工藝美術等我市緊缺、特色產業專業,與文化企業單位共建培養基地。鼓勵采取簽約、項目合作、技術(專利、品牌)入股、崗位聘任等方式,向省內外多渠道引進優秀文化人才和名師大家。

(二十九)加強基層文化人才隊伍建設。全面落實《中共樂清市委、樂清市人民政府關于加強宣傳文化隊伍建設的實施意見》(樂委發〔2011〕82號)精神,并根據新的情況,及時進行完善和補充。制定我市基層文化人才隊伍建設規劃,完善機構編制、學習培訓、待遇保障等方面的政策措施。配足配強鎮、街道、社區、行政村宣傳文化工作者。鼓勵支持各類民間文化團體發展,重視發現和培養優秀民間文藝人才、非物質文化遺產項目代表性傳承人。積極培育和發展文化志愿者隊伍,建立文化志愿工作機制,構建市、鎮(街道)、村(社區)三級文化志愿服務網絡體系,形成專兼結合的基層文化工作隊伍。

(三十)創新文化人才工作機制。完善人才培養開發、評價發現、選拔任用、流動配置、激勵保障機制,營造有利于各類文化人才脫穎而出、施展才干的制度環境。繼續完善文化人才庫和文化人才激勵機制建設,實行動態管理,健全以政府獎勵為導向、用人單位和社會力量獎勵為主體的人才獎勵體系。大力宣傳文化領域領軍人物、優秀人才及其成果,積極營造尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造的社會輿論環境。加強職業道德建設和作風建設,引導廣大文化工作者深入實際、深入生活、深入群眾,進一步增強社會責任感,切實成為德藝雙馨的優秀文化生產者和傳播者。

十、加強文化強市建設的保障

(三十一)加強黨對文化工作的領導。各級黨委、政府要把文化建設擺在全局工作的重要位置,切實擔負起推進文化改革發展的政治責任,牢牢把握意識形態工作主導權,掌握文化改革發展領導權。制定我市社會主義核心價值體系建設實施綱要,把社會主義核心價值體系融入國民教育、精神文明建設和黨的建設全過程,貫穿改革開放和社會主義現代化建設各領域,體現到精神文化產品創作生產傳播各方面。要把文化建設納入經濟社會發展總體規劃,把文化改革發展成效納入科學發展考核評價體系,作為領導班子和領導干部實績分析的重要內容。加強對文化改革發展的量化考評,制定樂清市文化發展指標體系。堅持德才兼備、以德為先用人標準,選好配強文化領域各級領導班子,把政治立場堅定、思想理論水平高、熟悉文化工作、善于駕馭意識形態領域復雜局面的干部充實到領導崗位上來。

(三十二)健全共同推進文化建設工作機制。建立健全黨委統一領導、黨政齊抓共管、宣傳部門組織協調、有關部門分工負責、社會力量積極參與的工作體制和工作格局。自覺實施黨政領導“一把手”工程,加強對文化強市建設的組織和協調。進一步健全完善市、鎮(街道)兩級文化建設領導小組及其辦公室,明確相應機構和人員。文化領域各部門單位要自覺貫徹市委、市政府關于文化強市建設的決策部署,落實文化改革發展目標任務,發揮文化建設主力軍作用。有關部門要履行職責、密切配合,工青婦等群團組織要發揮優勢,形成文化建設的合力。推動文聯、社科聯、作協等文化領域人民團體創新管理體制、組織形式、活動方式,履行好聯絡協調服務職能,加強行業自律,依法維護文化工作者權益。全面貫徹黨的宗教工作基本方針,發揮宗教在促進文化繁榮發展中的積極作用。

(三十三)完善文化建設政策保障。貫徹落實現有相關的文化發展政策,根據實際需要研究制定支持文化強市建設的配套政策。繼續貫徹落實國家關于對文化產業發展的稅收優惠政策,重點對文化內容創意生產、非物質文化遺產項目經營實行稅收優惠。文化企業按規定認定為高新技術企業的,減按15%稅率征收企業所得稅。研究制定文化建設用地專項政策,文化設施用地納入當地的城鎮建設規劃和年度計劃,對重點文化產業建設項目在項目的安排和落地上予以優先支持。繼續執行文化體制改革配套政策,對轉企改制國有文化單位扶持政策執行期再延長五年。

(三十四)加大財政投入力度。進一步加大公共財政對文化建設的投入力度,建立財政投入穩定增長機制,提高文化支出占財政支出比例,保證財政投入的增長幅度高于財政經常性收入增長幅度,“十二五”期間文化事業投入占財政支出比重高于“十一五”期間。社區公共文化設施建設要落實從城市住房開發投資中提取1%的規定,市、鎮兩級設立農村文化建設專項資金。2012年起,市財政每年撥出1000萬元專項資金,重點扶持重大文化建設項目和獎勵精品創作,并逐年增加。擴大市級文化產業發展專項資金規模,同時每年以高于財政經常性收入增長幅度遞增。

(三十五)發揮人民群眾文化創造積極性。人民是推動社會主義文化大發展大繁榮最深厚的力量源泉。要牢固樹立馬克思主義群眾觀,自覺貫徹黨的群眾路線,為廣大群眾成為社會主義文化建設者提供廣闊舞臺。廣泛開展群眾性文化活動,提高社區文化、村鎮文化、企業文化、校園文化等建設水平,引導群眾在文化建設中自我表現、自我教育、自我服務。支持群眾依法興辦文化團體,精心培育植根群眾、服務群眾的文化載體和文化樣式。及時總結來自群眾、生動鮮活的文化創新經驗,推廣大眾文化優秀成果,在全社會營造鼓勵文化創造的良好氛圍,讓蘊藏于人民中的文化創造活力得到充分發揮。

 

主題詞:文化強市建設 決定

發:各鎮黨委,各街道黨工委,市機關直屬各單位

中共樂清市委辦公室              2012年1月16日印發


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